近日,网友从四川到云南,途经S307省道时,被泸沽湖景区收取70元/人的门票费,质疑“景区建在省道上收费不合理。”四川凉山州相关部门表示,此举为防游客逃票,过境收费、先付后退。8月30日,有律师向南都记者表示,预收门票侵犯了过路车辆的合法道路通行权,“针对以过路之名、行旅游之实的车辆及游客正规配资十大排名,可考虑通行后补收。”
网友发布视频截图。
省道设收费站、国道旁修围墙引争议
南都此前报道,近日,有网友发视频称,其从四川到云南,途经S307省道时,被泸沽湖景区收取70元/人的门票费。自称当地警方的人士解释,泸沽湖景区规定过境需签署协议,在限定时间段内离开,景区将退还门票费,“(收费)有凉山州发改委的一个文件(作为依据)。”
凉山州发改委方面表示,“很多游客打着过境的名义,不买票去游玩,想逃避门票。”因此采取“过境收费、先付后退”的管理方式。上述网友则认为,国道和省道不允许私自收费,质疑“景区建在省道上收费不合理。”
泸沽湖景区分属云南丽江宁蒗县与四川凉山州管理,丽江泸沽湖管理局工作人员向南都记者透露,景区建设时设置了环湖公路。早在2016年,宁蒗县和泸沽湖开通二级公路,造成环湖公路与S307省道部分重合。泸沽湖管理局在泸沽湖东侧环湖路线(即S307省道的部分路段)的南北两端设置门票站。
南都记者发现,此前,已有多位网友反映类似遭遇,相关视频引发广泛关注讨论。而山西五台山景区也曾被曝出“车辆过省道需交门票钱”。云南梅里雪山景区甚至被曝出,在国道旁修起了围墙,游客路过必须购票,才能进入观景台欣赏。
接连被曝光引发争议后,2015年9月,山西省五台山管理局相关负责人发布署名道歉文章,“景区将以此次媒体曝光为契机,深刻查找问题根源,牢固确立服务理念,制定完善科学有序、合理合规、方便快捷的过境服务运行机制,立即在三个入山口专门设立过境服务点,全力保障过境车辆和人员顺利通行。”
2023年6月,梅里雪山景区运营企业也表示,诚恳抓好整改工作,对梅里雪山飞来寺景点、金沙江大湾景点实行免费开放,“游客可选择不同位置、不同角度欣赏梅里雪山景色。”
专家:跳出“门票经济”思维优化服务
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善向南都记者表示,“省道属于公共交通资源,系我国政府批准的基建项目,其目的是保障公共交通以及国防等需求。原则上,省道免费和景区营利互不相干,不得利用省道开展特定景区活动。”
赵良善表示,如果景区未经授权擅自在省道上设站收费,涉嫌利用公共资源予以牟利,侵犯了过路车辆的合法权益。“但若景区获得了有关批准,在获得行政许可范围内,采取了区分过路车辆和游客的方式,让过路车辆正常交通出行,未利用优势地位牟利,则景区的行为不违法。”
“景区之所以饱受争议,一个重要原因是,预收方案侵犯了过路车辆的合法道路通行权。”赵良善认为,景区可以寻求更好的替代方案,“比如,为防止游客和过路车辆混淆,可设置分流车道,对于游客预先检票;对于过路车辆,实行入口和出口双检查,如过路车辆实则旅游,则在出口处检查时要求补票再放行,如仅是过路,那么双检查后放行,无需预收。”
中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师马亮也向南都记者表示,“这个问题的核心是旅游部门与交通部门的跨部门协调出了问题,但是却把问题转嫁到游客和驾驶员的头上,这样做是不合适的。”
马亮认为,景区管理应该跳出“门票经济”思维。“不管是修围墙还是设收费站,这些做法对景区的形象起到反作用。与其花费大量的人力物力管控,景区不如创新管理优化服务,通过人性化的方式和优质的服务吸引和留住游客,游客停留的时间拉长了,消费自然也会增加,也可以促进旅游经济发展。”
马亮建议,“加强跨部门协调正规配资十大排名,在更高层面系统解决问题,还游客以便利。与此同时,加快发展全域旅游,从注重‘门票经济’走向‘全域旅游’经济模式。”
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